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热河、察哈尔、绥远这三个省对咱们今日许多人来说,可谓是“既了解又生疏的省”,绥远抗战、热河事故、察哈尔民众抗日同盟军等等近代史上的一系列名词广为人知,但对这三个省何时树立、何时消失等具体问题,许多人就未必说得清了。

从民国时期的行政区划图上不难看出,热河、察哈尔、绥远三省基本上在今日内蒙古自治区的东(今日的内蒙古东部还包含东北三省的一部分)、中部,所以也就不难估测,这三个行政区的由来应该与中心政府的对蒙方针有关。

清朝操控者在降服蒙古各部今后,一方面在中心设理藩院,作为办理蒙藏等少数民族的组织;另一方面,为分解蒙古封建主,避免蒙古各部从头联合为一致的武装力量,把蒙古各部依照满洲八旗制加以改造,创立了盟旗准则,并在蒙古各要地设置驻防将军大臣,监控和统辖各盟旗。

早在清朝,热河、察哈尔、绥远均派有都统或将军驻守。其间,热河都统驻热河(今承德),治游牧蒙古;察哈尔都统驻直隶宣化府(今张家口),统辖内蒙古察哈尔;绥远将军驻绥远城(今呼和浩特),统辖内属土默特。热河、察哈尔、绥远关于汉人的管理,与直隶总督合议处理。

到了清末,跟着日俄对蒙古区域的浸透和侵犯,因感到对蒙古区域操控的单薄,各边远当地大员便提出“移民实边”和蒙地改省的主张。辛亥革命后,外蒙古叛军在沙俄军事顾问和兵器的支持下,不断窜犯内蒙古。内蒙古因面积细长,地域广阔又操控单薄而不利于应对北方边远当地的形势,这样,在内蒙古实施热河、绥远、察哈尔三部分“分而治之”的方案便从提议变为实际了。

绥远坐落今日的内蒙古中部,自古以来即为兵家必争之地。清代时,绥远属漠南蒙古的一部分,乾隆四年(1739年),清政府于归化城东北筑绥远城,设绥远城厅,为绥远将军驻所,绥远也因而得名。1912年10月,有日本陆军士官校园“士官三杰”之称的张绍曾出任绥远将军,其时正值外蒙叛军分三路南侵,张绍曾指挥三路戎行迎敌,打退了侵犯叛军,为保护边远当地立下战功,时任大总统袁世凯为赞誉其功劳,颁发他陆军大将、勋三位秩爵和一等文虎章。

热河,坐落现在河北省、辽宁省和内蒙古自治区接壤地带。热河历史悠久,但它的兴起却是在清朝跟着避暑山庄(也叫热河行宫)和外八庙的兴修而逐渐发展起来的。热河以水得名,因流经承德市的武烈河,上中游有温泉注入,严冬时节,清泉脉脉,雾霭蒸发。乾隆曾有“荷花仲秋见,唯应此热泉”的诗句。此地因“去京师至近,章奏朝发夕至”的优胜地舆条件,清初设热河总管衙门,乾隆三年(1738年)改总都统为副都统,嘉庆十五年(1810年)升为都统,从属直隶省统辖。热河处于蒙古、西北、东北之间,其战略地位至关重要,在清末,岑春煊、左少佐、程德全等当地官员从安靖边防的视点就曾主张热河设省,但一向未能实施。1912年11月30日,北洋政府录用熊希龄为热河都统。熊经过仔细的调查后,在1913年4月致电中心政府,提出了《热河改建行省方案》,主张“居近来而言管理热河之方针,非先从改建行省下手不行”。他以为,热河建省可安靖内蒙古区域,操控外蒙形势。

“察哈尔”之名源于蒙古察哈尔部。康熙十四年(1675年),察哈尔部领袖布尔尼举兵反清,被清廷打压后,将其他部迁到宣化、大同以外,收编为察哈尔八旗,察哈尔八旗的游牧地就形成了察哈尔区域。察哈尔区域地域广阔,水草丰美,清朝政府这儿设有许多马场、养殖牛羊,以满意戎行、皇室、王公大臣们的马匹、肉食、乳制品的需求。察哈尔地处东北、外蒙、京师之间,辛亥革命后,在外蒙被沙俄操作、东北区域军阀实力强壮且日本侵犯实力较强的形式下,战略之要显而易见。

1912年3月,袁世凯就任中华民国暂时大总统,他深知操控边远当地对安稳操控的重要性。为了加强对内蒙古区域的操控,他一面经过蒙古待遇法令和加封晋爵等办法拉拢蒙古王公贵族;一面持续沿袭清政府切割操控蒙旗的方针,承受熊希龄等人的主张,将清末在蒙古区域区分行省的方案向前推进了一步。1914年7月6日,依据北洋政府教令第九十三号发布,明确规定热河、察哈尔、绥远三个特别区,并设置都统统辖。特别区虽无省的名分,但实际上却相当于一个省,都统把握军政民政大权。其时《东方日报》评论道:“都统职权本不亚于督军、省长,不过因特别区原因,沿袭旧时称号罢了”。在经济上,袁世凯也承继了清末“移民实边”、开垦蒙地的方针,蒙汉杂居的形势更为杂乱。可以说,这关于其时安稳内蒙古动乱形势,安靖北洋军阀的操控有着十分重要的含义。

但从北洋政府建立三个特别区到南京国民政府建立,北方边远当地形势不光没有安靖下来,反而恶化,除了原有俄国实力外,日本又开端要求所谓的“满蒙区域特别利益”。外来的要挟使国民政府愈加意识到塞外区域的重要性,中心政府也就不能不在北洋政府建立特别区的基础上进一步加强操控。1928年,南京国民政府内政部以《建国大纲》中仅有省治,并无特别区之规定,主张将热、察、绥三个特别行政区改省。在国民党战地政务委员会主任委员蒋作宾的提议下,国民政府于当年9月17日正式将三特别行政区改为省。这样,内蒙古这个地域称号就在袁世凯设三特别区和国民政府设省的进程中被逐渐撤销。

直至1947年4月23日,在王爷庙(今乌兰浩特市)举办内蒙古公民代表会议,来自内蒙古大部分盟旗的蒙古、达斡尔、鄂温克、汉、满、回、朝鲜等各民族代表393人出席会议。会议经过决议建立了内蒙古自治政府,推举乌兰夫 为自治政府主席。会议决定每年的5月1日为内蒙古自治政府建立纪念日,包含了察哈尔省、兴安省以及宁夏省 、热河省、黑龙江省和绥远省的部份区域。

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